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江西贛州大余縣牢固樹立“安全至上、生態(tài)優(yōu)先”的理念，堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任，高度重視、高位推動小水電清理整改工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度小水電清查整改工作，分管縣領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場檢查、帶隊(duì)外出考察學(xué)習(xí)、到省市溝通對接；組成了由相關(guān)成員單位科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、技術(shù)人員構(gòu)成的4個督查組，定期督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及電站業(yè)主進(jìn)行整改。大余縣在時間緊、任務(wù)重的情況下，在2020年9月底完成了銷號工作，成為全省55個“整縣驗(yàn)收”之一。
一是講清政策、算清效益，解電站退出難。大余縣在小水電清理整改工作中注重與電站業(yè)主的充分溝通，講清、講明上級政策，算清、算明整改經(jīng)濟(jì)成本和生態(tài)效益，在《大余縣小水電清理整改綜合評估報告》明確退出4座水電站退出的基礎(chǔ)上，對長期停運(yùn)、整改不經(jīng)濟(jì)的7座水電站由整改類調(diào)整為退出類，退出電站11座，占比13.75%；11座退出電站均與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了水電站退出確認(rèn)書，對不符合流域環(huán)評規(guī)劃和未通過下閘蓄水及竣工驗(yàn)收的楊村電站堅(jiān)決解網(wǎng)空庫運(yùn)行；同時，非常注重退出類水電站的安全運(yùn)行，先后拆除退出類水電站大壩6座，對于大壩仍有灌溉、供水等任務(wù)的5座大壩全部落實(shí)了管護(hù)主體，并進(jìn)行了大壩安全評估。
二是科學(xué)定量、合理改造，解生態(tài)流量保證難。為了科學(xué)核定水電站生態(tài)流量數(shù)值，合理確定生態(tài)泄放設(shè)施改造技術(shù)方案，縣水利局組織專業(yè)技術(shù)人員編制了全縣84座電站生態(tài)泄放值及設(shè)施改造技術(shù)方案，建立了生態(tài)泄放設(shè)施整改臺賬，每座電站懸掛了生態(tài)流量泄放公示牌；根據(jù)上級有關(guān)政策要求，及時下發(fā)了《關(guān)于限期完成生態(tài)流量安裝改造及安裝在線監(jiān)測設(shè)備的通知》，明確了生態(tài)流量在線監(jiān)測硬件設(shè)備采購要求，并委托小水電站協(xié)會牽頭組織統(tǒng)一采購，既降低采購成本，也利于今后運(yùn)行維護(hù)，全縣76座整改類水電站全部安裝了生態(tài)流量在線監(jiān)測并接入了省平臺。
三是尊重歷史、分類處置，解手續(xù)完善難。小水電審批缺項(xiàng)多數(shù)是因電站建設(shè)在前、審批政策出臺在后，我縣在清理整改工作中，始終堅(jiān)持依法依規(guī)、不偏不倚，多次到省市相關(guān)審批部門溝通，確定按照“尊重歷史、實(shí)事求事、分類分時處置”的原則，先后聘請第三方機(jī)構(gòu)編制了《流域綜合規(guī)劃》、《流域規(guī)劃環(huán)評》、《小水電站清理整改工作綜合評估報告》，制定了《小水電站清理整改工作“一站一策”工作方案》，對于位于生態(tài)紅線的44座電站，聘請第三機(jī)構(gòu)對大壩、廠房及位置進(jìn)行了測量，結(jié)合測量成果由相關(guān)部門對電站林地、土地等進(jìn)行說明確認(rèn)，并將生態(tài)紅線內(nèi)水電站調(diào)出生態(tài)紅線范圍，并逐級上報上級部門批準(zhǔn)，先后完善了13個立項(xiàng)手續(xù)，37個林地手續(xù)，67個用地手續(xù),69個環(huán)評手續(xù)，大余縣率先在贛州市完成了手續(xù)辦理，并在全市推廣“大余經(jīng)驗(yàn)”。
四是強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，解運(yùn)行安全保障難。強(qiáng)化對小水電站的安全監(jiān)管，縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2020年大余縣農(nóng)村水電站安全生產(chǎn) “雙主體責(zé)任人”的通知》，我縣在全市率先實(shí)行了無論是裝機(jī)大小，全部落實(shí)電站安全主體責(zé)任、屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、巡查責(zé)任等五類人員的責(zé)任；為吸取寧都縣長羅水電站決壩事件教訓(xùn)，縣水利部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次對我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)88座農(nóng)村水電站進(jìn)行安全隱患排查，并逐一登記造冊建檔，實(shí)行一站一檔。分管縣長還親自帶領(lǐng)技術(shù)人員到水電站現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，先后檢查47座水電站，下發(fā)整改通知單37個，并邀請贛州市水利設(shè)計(jì)院專家組織開展了一次水電站安全隱患排查技術(shù)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)水電站安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，組織全縣76座整改類電站全部進(jìn)行了大壩安全鑒定或者安全評估，查明和消除工程安全隱患，對庫容10萬方以上和壩高15米以上14座水電站全部實(shí)行防汛達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面落實(shí)防汛“五個責(zé)任”、安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任”，建立大壩監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和水雨情自動監(jiān)測系統(tǒng)。
